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宽带中国战略强化基础设施属性促价格下降

2019-06-09 04:53:00 | 来源: 旅游

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与国务院发布的“宽带中国”战略及实施方案仅隔一天,国家发改委又连发两文对“宽带中国”战略进行了深度解读。昨日,国家发改委相关负责人表示,宽带中国战略是从国家层面明确宽带的公共基础设施属性,将宽带定位于与水、电、路等同等地位的公共基础设施。并且,宽带发展也不是纯市场化就可以解决的问题。专家指出,这意味着宽带的商品属性将弱化,同时在价格上也将无限接近公共基础设施的水平。

不是商品而是公共基础设施

根据宽带战略方案,宽带络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施。不过,国家发改委方面介绍,我国宽带发展离老百姓的实际需要和要求还有很大差距,存在用户上速率慢、区域和城乡发展不平衡,收费高、服务差、“假带宽”等问题,这些问题均亟须通过加快实施“宽带中国”战略来解决。宽带发展问题不仅仅是几家电信运营商的问题,也不是纯市场化就可以解决的问题,需要集合全社会的力量共同予以推动解决。

电子行业分析师梁振鹏指出,目前宽带市场垄断程度高,宽带基础络基本都掌握在联通、电信手中,其他一些局域的宽带企业用的都是这两家基础络,往往定价比联通、电信低,宽带领域目前还是相对暴利的行业。

业内人士分析,如果把宽带定位于公共基础设施属性,这意味着其商品属性将大大削弱,而由此将带来定价机制等多方面的调整和改革。

价格下降成大势所趋

北京商报了解,联通目前宽带套餐分为4M、10M、20M三类(2M套餐已取消),市区4M、10M宽带月基本费为148元;市区20M宽带月基本费为178元。电信方面,2M、4M、10M、20M的月基本费分别为160元、180元、220元、309元。以联通市区4M、10M宽带为例,每月148元,如果换算成居民所用的水、电、气,相当于37吨水、303度电、64立方米天然气,明显超过一个三口之家每月在水、电、气方面的支出。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,与水、电、气等相比,目前宽带收费还偏贵,一是由于目前建设成本较高,用户基数还不是特别大;二是由于宽带之前是作为一种市场化的产品来运营,逐利放在更重要的位置,公共服务属性还不是很明显。

值得一提的是,宽带中国战略还明确,要推动开放竞争,逐步开放宽带接入业务,鼓励民间资本参与宽带络设施建设和业务运营,推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。规范宽带市场竞争行为,保障住宅小区及机场、高速公路、地铁等公共服务区域的公平进入。

“宽带作为公共基础设施,国家应该对其加强监管,了解其价格构成,可以采取类似水、电的方式,定一个政府指导价,这样既可以保障企业合理的利润,也可以充分发挥其公共基础设施的属性。同时,也可以进入更多的企业参与这个领域的开发,通过相互竞争,把价格降下去。”梁振鹏说。

在林伯强看来,虽然目前宽带价格较高,但是与水、电、气价格面临上涨压力不同的是,随着技术进步与成本降低,未来将保持价格回落态势,有很大的降价空间。

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